這不但使得農(nóng)民減輕了農(nóng)資漲價帶來的成本負(fù)擔(dān)，也被業(yè)內(nèi)看成是化肥等農(nóng)資產(chǎn)品深入市場化改革的系列措施之一。

　　財政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的實施意見》，明確農(nóng)資綜合補貼資金要視農(nóng)資價格狀況實行動態(tài)調(diào)整。此次，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就調(diào)整的主要內(nèi)容、意義、原則和具體操作等問題做了詳細(xì)解釋。

　　據(jù)介紹，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的主要內(nèi)容是：根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價格的上漲情況，在綜合考慮當(dāng)年糧價變動、促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，中央財政合理安排農(nóng)資綜合補貼資金，實行動態(tài)調(diào)整，補貼規(guī)模只增不減，以更好地保護農(nóng)民種糧收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　據(jù)了解，具體操作上是以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年）。綜合考慮當(dāng)年農(nóng)資價格和糧食價格變化以及國家財力情況，確定次年農(nóng)資綜合補貼規(guī)模。與基期相比，當(dāng)年化肥、柴油價格上漲影響農(nóng)民種糧增支較多時，則在上年補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼；當(dāng)年農(nóng)資價格不漲或下降時，原則上保持基期補貼存量不變，如果連續(xù)三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統(tǒng)籌當(dāng)年財力情況適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼。

　　對于選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資品種作為測算種糧農(nóng)資增支、安排補貼規(guī)模的依據(jù)，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一是化肥、柴油增支占農(nóng)資增支的大頭，一般占70%多，對種糧農(nóng)民收支影響大，且全國種糧農(nóng)民普遍使用，易監(jiān)測、好算賬；二是農(nóng)藥、農(nóng)膜支出占種糧農(nóng)資成本的比例小，對農(nóng)民種糧影響不大，而且品種多、差價大，價格、用量等均難以監(jiān)測核實；三是國家已安排良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等專項補貼，種子和農(nóng)機不宜再重復(fù)補貼。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的推行，是國家農(nóng)資系列政策的一步，既體現(xiàn)了政府對“三農(nóng)”問題的極大重視，又為化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的進一步市場化創(chuàng)立了條件。今年1月，國家發(fā)展改革委和財政部就曾聯(lián)合下文，決定推進化肥價格改革，建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機制。事隔7個月，農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制政策的出臺使化肥價格的漲落在農(nóng)民消費者方面有了政策支撐。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為，在化肥等農(nóng)資產(chǎn)品供大于求的局勢面前，其市場化步驟將會進一步加快。